案件審理部門作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法內(nèi)部審核把關(guān)和監(jiān)督制約專職部門，發(fā)揮著執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“關(guān)口”“出口”“窗口”重要作用。云南省昆明市紀(jì)委監(jiān)委圍繞加強(qiáng)政治監(jiān)督、完善制度機(jī)制、規(guī)范工作流程、提升案件質(zhì)量、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合發(fā)力，推動(dòng)案件審理工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平持續(xù)提升，為全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)工作方向。案件審理工作的根本定位是“政治之審”，這是根本職責(zé)使命所在。昆明市紀(jì)委監(jiān)委把嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在案件審理工作首位，堅(jiān)持“從政治上看、從政治上審”，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責(zé)任、政治立場等方面，強(qiáng)化政治監(jiān)督、糾正政治偏差，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體人和事中。在開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治中，牢牢把握民心是最大的政治，扎實(shí)推進(jìn)集中整治，將人心向背作為做好案件審理工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，開通集中整治案件快查快處“綠色通道”，優(yōu)先對(duì)集中整治案件開展審理，不折不扣落實(shí)好集中整治工作相關(guān)要求。精準(zhǔn)甄別認(rèn)定政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，2025年，審核處理違反政治紀(jì)律42人。強(qiáng)化以案促改、以案促治政治效能，打出制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、召開以案促改民主生活會(huì)、開展分層分類警示教育、處分決定宣布執(zhí)行、受處分人員回訪教育“組合拳”，推動(dòng)懲治防貫通、查改治協(xié)同，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢政治忠誠。

　　守牢底線，健全評(píng)查機(jī)制。案件審理部門肩負(fù)案件質(zhì)量內(nèi)部審核把關(guān)專責(zé)，要守牢案件質(zhì)量底線，堅(jiān)持全面審理、獨(dú)立審理、查審分離，落實(shí)案件審理“二十四字”要求，嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)關(guān)、定性處理關(guān)和程序手續(xù)關(guān)，持續(xù)改進(jìn)案件質(zhì)量評(píng)查制度，夯實(shí)案件質(zhì)量基礎(chǔ)。市紀(jì)委監(jiān)委圍繞舉報(bào)處理、線索處置、措施使用、定性量紀(jì)、處分執(zhí)行、以案促改、文書制作等環(huán)節(jié)，構(gòu)建多層次、全流程的案件質(zhì)量綜合評(píng)查體系，既評(píng)查案件本身是否存在質(zhì)量問題，更通過評(píng)查，檢視辦案部門和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件辦理工作整體水平。對(duì)于日常辦理案件，在移送審理后，同步開展案件審理和質(zhì)量評(píng)查，并將審理意見和案件評(píng)查情況進(jìn)行同步反饋。每年開展案件質(zhì)量全面評(píng)查，對(duì)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)各辦案部門、各派駐（派出）機(jī)構(gòu)、各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委辦結(jié)的案件開展系統(tǒng)性評(píng)查。在此基礎(chǔ)上，圍繞重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域、特定地區(qū)、特定類型或一段時(shí)期內(nèi)影響案件質(zhì)量的突出問題開展針對(duì)性評(píng)查。將辦理質(zhì)量高的案件和制作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的文書分別納入“精品案件”、優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察文書評(píng)選范圍，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，梳理案件辦理中存在瑕疵或錯(cuò)誤的案例，查找案件查辦全過程中的問題和差距。針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件辦理存在的典型問題，由相關(guān)辦案部門開展針對(duì)性復(fù)盤，并派員跟進(jìn)指導(dǎo)。此外，組織案件審理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門和派駐（派出）機(jī)構(gòu)對(duì)移送審查起訴的職務(wù)犯罪案件旁聽庭審，并在庭審后圍繞如何適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、形成完整穩(wěn)定證據(jù)鏈等方面對(duì)案件進(jìn)行復(fù)盤。去年以來，通過“查問題、找癥結(jié)、促整改”，共評(píng)查案件223件，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)發(fā)揮案例復(fù)盤糾錯(cuò)、糾偏和提升作用。

　　完善制度，規(guī)范工作流程。以制度建設(shè)為抓手，不斷優(yōu)化案件審理全流程管理。嚴(yán)把“入口”關(guān)，制定昆明市紀(jì)委監(jiān)委違紀(jì)違法案件移送審理工作指引，聚焦移送審理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確案件移送審理范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程、要求和責(zé)任，構(gòu)建規(guī)范管理體系，提升辦案質(zhì)效；制定昆明市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評(píng)查工作規(guī)程，按照制定方案、自評(píng)自查、現(xiàn)場評(píng)查、列出問題、問題反饋、逐案評(píng)議、評(píng)查總結(jié)七個(gè)步驟細(xì)化評(píng)查程序，不斷完善案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，在評(píng)查結(jié)束后通過評(píng)定等次、跟蹤整改、復(fù)盤分析等措施，切實(shí)發(fā)揮案件評(píng)查“指揮棒”作用，守牢案件質(zhì)量“生命線”。各派駐（派出）機(jī)構(gòu)、各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委同步發(fā)力，市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組編制執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作手冊(cè)，規(guī)范辦案全流程文書；西山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定街道紀(jì)工委監(jiān)察室案件審理工作指引，細(xì)化街道紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理案件審理程序。

　　立足實(shí)踐，推進(jìn)協(xié)調(diào)協(xié)作。堅(jiān)持把政治意識(shí)與法治思維、政治把握與法治方式結(jié)合起來，確保紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)始終在法治軌道上運(yùn)行。針對(duì)基層實(shí)踐中法法銜接方面存在的問題，堅(jiān)持具體問題具體分析，緊扣措施適用、審查起訴等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)聯(lián)合制定提前介入工作辦法、法法銜接工作指引等，建立重大復(fù)雜疑難案件會(huì)商機(jī)制，確保堅(jiān)持以審判為中心收集證據(jù)，對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的涉嫌職務(wù)犯罪案件，移送審理后及時(shí)商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，移送審查起訴后跟蹤訴訟進(jìn)展，提高職務(wù)犯罪案件辦理質(zhì)效。與司法機(jī)關(guān)建立健全常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范職責(zé)分工、協(xié)作流程、爭議解決、責(zé)任追究等協(xié)作工作全要素，形成高效完整協(xié)作體系；建立聯(lián)合復(fù)盤機(jī)制，對(duì)疑難復(fù)雜、具有典型意義的案件，由監(jiān)察機(jī)關(guān)組織相關(guān)人員聯(lián)合復(fù)盤，深化類案指導(dǎo)，助力精準(zhǔn)查辦。規(guī)范全市職務(wù)犯罪案件商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)指定管轄工作，嚴(yán)格審核下級(jí)監(jiān)委商請(qǐng)事項(xiàng)，避免出現(xiàn)應(yīng)報(bào)不報(bào)、無管轄權(quán)報(bào)請(qǐng)等問題。

　　堅(jiān)定決心，錘煉過硬隊(duì)伍。案件審理部門在加強(qiáng)自身建設(shè)方面必須做到標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，以徹底的自我革命精神錘煉堪當(dāng)新征程重任的案件審理鐵軍。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“實(shí)戰(zhàn)練兵”與“精準(zhǔn)指導(dǎo)”相結(jié)合，分類分領(lǐng)域開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)練兵，著力提升案件審理隊(duì)伍專業(yè)能力。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法形勢任務(wù)與存在問題，舉辦全市案件質(zhì)量提檔升級(jí)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重提升紀(jì)檢監(jiān)察干部談話突破、調(diào)查取證、數(shù)據(jù)分析、案件審理等專業(yè)技能。突出實(shí)戰(zhàn)練兵，持續(xù)深化市紀(jì)委監(jiān)委“委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜+監(jiān)督檢查室+審查調(diào)查室+派駐（派出）機(jī)構(gòu)”業(yè)務(wù)協(xié)作單元機(jī)制，從全市抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與輪訓(xùn)或案件質(zhì)量評(píng)查，著力讓“上級(jí)經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來、基層能力提上去”。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立案件審理干部包片聯(lián)絡(luò)各辦案部門、各派駐（派出）機(jī)構(gòu)、下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委以及市屬國企、院校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)機(jī)制，強(qiáng)化案件審理部門智力支持，實(shí)施全員培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)審理能手與年輕干部“結(jié)對(duì)幫帶”機(jī)制。規(guī)范業(yè)務(wù)咨詢答復(fù)，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔導(dǎo)，針對(duì)疑難問題精準(zhǔn)施策，形成上下聯(lián)動(dòng)、以點(diǎn)帶面的提升格局。對(duì)市紀(jì)委監(jiān)委各辦案部門與派駐（派出）機(jī)構(gòu)、各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委所辦理案件質(zhì)量開展“把脈問診”，查找案件質(zhì)量存在的問題，建立“體檢表”“問題清單”，實(shí)行銷號(hào)管理，推動(dòng)辦案隊(duì)伍素養(yǎng)與案件質(zhì)量“雙提升”。（作者：云南省昆明市紀(jì)委監(jiān)委）