張建君

　　加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。我們要錨定“西部領(lǐng)先、全國靠前”營商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)深化改革，全面打通卡點堵點，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，充分釋放甘肅融入全國統(tǒng)一大市場的經(jīng)濟(jì)活力與市場動能，服務(wù)國家發(fā)展大局。

　　緊扣統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度要求，深化改革，建設(shè)新機(jī)制。要對標(biāo)世界銀行B-READY評估體系，全面評估全省營商環(huán)境改革成效，形成優(yōu)化營商環(huán)境的倒逼機(jī)制，聚焦全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重點改革任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，聚力破除體制機(jī)制上的痛點堵點卡點，促使干部轉(zhuǎn)變思想觀念，倒逼統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度在甘肅的全面貫徹落實，以改革破題推動高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，確保建設(shè)成效走在全國前列。

　　緊扣統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施要求，全面實施甘肅版市場基礎(chǔ)設(shè)施“十年行動”規(guī)劃。一方面，堅定不移強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施保障全國統(tǒng)一大市場高效運行，切實降低全省物流成本，推動市場基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化升級，通過高效便捷的基礎(chǔ)設(shè)施提高甘肅市場美譽度，提升對市場主體和國內(nèi)外客商的吸引力，將蘭州市打造成國際消費中心城市和“一帶一路”商貿(mào)物流樞紐。另一方面，加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極爭取國家部委支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字基建項目，著力彌合“數(shù)字鴻溝”，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，培育數(shù)字化平臺經(jīng)濟(jì)新載體，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展差距。

　　緊扣統(tǒng)一政府行為尺度要求，精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資行動，著力塑造法治政府、信用政府與效能政府新形象。立足甘肅“七地一屏一通道”布局，聚焦千億級、百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步突出新能源及裝備制造業(yè)、新材料及原材料基地以及文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過精準(zhǔn)招商與產(chǎn)業(yè)鏈招商相結(jié)合，避免同質(zhì)化競爭，將資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商引資硬條件。同時，切實解決在甘投資區(qū)域總部及分支機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)生活難題，創(chuàng)新建立生產(chǎn)地與消費地利益分享機(jī)制。

　　緊扣統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法要求，實施“質(zhì)量提升年”行動。既要嚴(yán)格監(jiān)管、精準(zhǔn)施策，更要以管促建、以管提質(zhì)，堅決打擊市場活動中假冒偽劣、以次充好等違法違規(guī)行為，全力營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、理性競爭的市場環(huán)境。堅定不移加大社會資本投入，切實強(qiáng)化誠信經(jīng)營、嚴(yán)守合同、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平競爭的市場秩序，推動市場活動、商品服務(wù)質(zhì)量與市場秩序全面提升，著力打造人民滿意的一流市場。

　　緊扣統(tǒng)一要素資源市場建設(shè)要求，全面提升要素資源市場的自由度、美譽度與影響力。堅決破除落后封閉的市場經(jīng)濟(jì)觀念，全面清理甘肅在要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域存在的隱性壁壘，依法嚴(yán)懲招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為。加強(qiáng)政府在采購和招標(biāo)中的信息披露與社會監(jiān)督，推動要素資源市場實現(xiàn)自由競爭和全面開放，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素按照市場化原則自由流動。加大改革力度，以資源高效化市場化配置為支撐，破除制約資源配置效率的體制機(jī)制障礙，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供堅實保障。

　　緊扣擴(kuò)大開放要求，實施甘肅特色的內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展行動。近年來，“甘味”出隴、出海行動的持續(xù)推進(jìn)，充分彰顯了甘肅農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展方面的良好態(tài)勢。當(dāng)前，要利用好“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，充分發(fā)揮甘肅在“一帶一路”建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的獨特優(yōu)勢，積極申建中國（甘肅）自由貿(mào)易試驗區(qū)，大力促進(jìn)商品服務(wù)、資源資金、人員技術(shù)的雙向互動；深度把握《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）帶來的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇，持續(xù)提升對內(nèi)對外開放的水平與力度，為甘肅深度融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。

　　作者為省委黨校（甘肅行政學(xué)院）甘肅發(fā)展研究院院長、教授